公文可以有效地传达命令、政策、决策、要求等重要信息，确保信息的及时传达和沟通，避免沟通误解和信息不对称。例如，公文可以用作合同、协议、决议等法律文件的证明，记录和保留事实和事件的证据。公文可以用于指导和监督组织成员的行为，确保组织的有序运作和有效管理。公文可以强化契约精神，确保各方履行承诺，并为违约情况提供追责和诉讼的依据。
公文具有以下几个效力或作用：
1. 约束和规范行为：公文通常是通过法律、规章制度或组织内部文件的形式存在的，它们规定了行为的准则和规范，约束了各方的行为，使之符合政策、法律或组织内部规定。
2. 信息传达和沟通：公文是以书面形式记录和传达信息的工具，可以确保信息的准确性和一致性。公文可以有效地传达命令、政策、决策、要求等重要信息，确保信息的及时传达和沟通，避免沟通误解和信息不对称。
3. 保留和记录证据：公文通常具有法律效力，可以作为证据用于解决争议和纠纷。例如，公文可以用作合同、协议、决议等法律文件的证明，记录和保留事实和事件的证据。
4. 规范组织和管理：公文是组织内部管理和运作的重要工具，可以规范组织的工作流程和步骤，明确各层级之间的责任和权限。公文可以用于指导和监督组织成员的行为，确保组织的有序运作和有效管理。
5. 接受承诺和责任：通过公文形式记录和传达的信息往往具有法律约束力，它可以使个人或组织对其所述承担责任和义务。公文可以强化契约精神，确保各方履行承诺，并为违约情况提供追责和诉讼的依据。
6. 建立权威和威信：公文通常由权威机构或组织签署和发布，具有官方性和合法性。公文的形式和内容反映了签署者的权威和威信，有助于建立签署者的信誉和公信力。
总的来说，公文通过约束行为、传达信息、记录证据、规范管理和建立权威等方式，发挥着重要的效力和作用，促进组织和社会的有序运转和管理。